碳市場(chǎng)是一種全新的政策工具，其最大的創(chuàng)新之處在于通過“市場(chǎng)化” 的方式解決環(huán)境問題。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)儀式于北京、上海、武漢三地同時(shí)舉辦，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)第一個(gè)全國(guó)性的碳市場(chǎng)正式開始上線交易。面對(duì)這個(gè)前景廣闊、交易體量迅速攀升、潛力巨大的市場(chǎng)，面對(duì)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的宏偉目標(biāo)，咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)面臨哪些新機(jī)遇呢？
1 碳市場(chǎng)概述
1.1 國(guó)際碳市場(chǎng)“蓬勃發(fā)展，揚(yáng)帆起航”
歐盟碳市場(chǎng)是碳交易體系的領(lǐng)跑者，擁有全球最大的碳交易市場(chǎng)。根據(jù)路孚特對(duì)全球碳交易量和碳價(jià)格的評(píng)估，歐盟的碳交易額已達(dá)1690億歐元左右，占全球碳市場(chǎng)份額的87%。今年8月30日，歐盟碳排放權(quán)配額（EUA）12月期貨主力合約價(jià)格破60歐元/噸大關(guān)，達(dá)2005年以來最高點(diǎn)，專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)交易價(jià)格還有繼續(xù)上升空間。在北美洲，多個(gè)區(qū)域性質(zhì)的碳交易體系并存。在亞洲，韓國(guó)是首個(gè)啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的國(guó)家，在中國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)前，已成為世界第二大國(guó)家級(jí)碳市場(chǎng)。
1.2 國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)“啟動(dòng)可喜，去路猶長(zhǎng)”
1.2.1 3060“雙碳”目標(biāo)的提出
2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這是中國(guó)首次提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo),引起了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注。關(guān)注的原因首先是全球氣候變化已經(jīng)成為人類發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一,全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化具有政治上的共識(shí)，由于中國(guó)是世界最大的碳排放國(guó),占世界能源碳排放總量比重的28.8%,對(duì)全球碳達(dá)峰與碳中和具有至關(guān)重要的作用。其次2020年1月，歐盟通過了《歐洲綠色協(xié)議》，提出歐盟的碳減排目標(biāo)，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。這一綠色發(fā)展戰(zhàn)略提出，提出要在歐盟區(qū)域內(nèi)實(shí)施“碳關(guān)稅”的新稅收制度。屆時(shí)，中國(guó)作為歐盟最大貿(mào)易出口國(guó)將受到“碳關(guān)稅”的巨大影響。
隨著中國(guó)的國(guó)際地位的上升，通過“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的承諾，展現(xiàn)了中國(guó)勇于承擔(dān)發(fā)展中大國(guó)國(guó)際責(zé)任的姿態(tài)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出卓越的貢獻(xiàn)。
1.2.2 國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的現(xiàn)狀
全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)和“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）目標(biāo)密切相關(guān)，是政府實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要政策工具。“雙碳”理念已成為國(guó)際共識(shí)，也是我國(guó)“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的重要政策導(dǎo)向。
全國(guó)碳市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)就成為全球最大的碳市場(chǎng)，這背后是中國(guó)政府多年的試點(diǎn)與布局。2015年起，國(guó)家發(fā)改委就已經(jīng)開始推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)工作。2017年全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體框架公布，從而正式推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)、籌備等各個(gè)方面的工作，最終在今年7月實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的上線交易。
1.2.3 啟動(dòng)可喜，去路猶長(zhǎng)
全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展，還處于不斷探索、不斷完善的過程中。無(wú)論是體制機(jī)制，還是具體工作的推進(jìn)落實(shí)，都將經(jīng)歷較長(zhǎng)的發(fā)展過程。全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)釋放了一個(gè)積極信號(hào)，但關(guān)于碳市場(chǎng)改革頂層設(shè)計(jì)的討論并未就此結(jié)束。未來碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要認(rèn)真防范。關(guān)于如何避免碳市場(chǎng)的低效風(fēng)險(xiǎn)，確保它發(fā)揮既定作用，更應(yīng)當(dāng)引起政策制定者、研究者和碳市場(chǎng)從業(yè)者的關(guān)注，作為咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展，這場(chǎng)涉及全國(guó)的“綠色改革”必將影響世界的格局和中國(guó)未來的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
2 咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)碳市場(chǎng)的意義
2.1 參與碳市場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)
碳市場(chǎng)最直接的功能在于向企業(yè)和消費(fèi)者提供有效減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，向投資者提供低碳轉(zhuǎn)型投資的激勵(lì)，引導(dǎo)投資流向低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，達(dá)到為低碳轉(zhuǎn)型籌資的目的，最終在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)以最小的成本達(dá)到既定減排目標(biāo)的效果。頂層政策設(shè)計(jì)的前瞻性和指導(dǎo)性，是碳市場(chǎng)發(fā)揮其的最大功效的保證。智庫(kù)型咨詢機(jī)構(gòu)參與到政策的制定中來，可以在政策的預(yù)測(cè)、指導(dǎo)、落地等方面起到重要作用，為政府實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策。
2.2 帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
中國(guó)低碳發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，碳市場(chǎng)是對(duì)于配額分配不完全均衡的一種補(bǔ)充。因此如何讓市場(chǎng)帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高效率、技術(shù)水平，從技術(shù)改造來減少排放，這應(yīng)是政府和社會(huì)各界努力的方向。咨詢機(jī)構(gòu)作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的推廣者和研究者，未來將逐步細(xì)化分工，為推動(dòng)中國(guó)更快的實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而努力。
2.3 加強(qiáng)碳市場(chǎng)相關(guān)的人才培養(yǎng)
隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，不論是政府、企業(yè)還是金融機(jī)構(gòu)，都需要碳市場(chǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。碳市場(chǎng)相關(guān)的新興業(yè)務(wù)人才缺口巨大，咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)服務(wù)的提供者，可以快速培養(yǎng)并為市場(chǎng)輸送專業(yè)人才，同時(shí)圍繞“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)開展全方位的社會(huì)服務(wù)，助力新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
2.4 助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
全球?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰的國(guó)家以發(fā)達(dá)國(guó)家或后工業(yè)化國(guó)家為主，目前中國(guó)與歐美國(guó)家處在不同的發(fā)展階段、不同的經(jīng)濟(jì)增速階段，具有不同的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)極具挑戰(zhàn)性。咨詢機(jī)構(gòu)作為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要參與者之一，可以積極發(fā)展綠色投資、綠色創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色就業(yè)等綠色服務(wù)，提供重點(diǎn)行業(yè)減排或絕對(duì)減排等咨詢服務(wù)，助力中國(guó)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。
3 圍繞碳市場(chǎng)衍生出的專業(yè)咨詢服務(wù)
面對(duì)蓬勃興起的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，各行各業(yè)都要根據(jù)“雙碳”目標(biāo)制定創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。作為咨詢機(jī)構(gòu)著眼于國(guó)內(nèi)的碳市場(chǎng)，可以為企業(yè)提供基于MRV體系的碳排放監(jiān)測(cè)核算、報(bào)告、核查及碳盤查等服務(wù)，為政府主管部門提供政策咨詢、第三方審核服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)及投資者提供碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新與投資建議。
碳市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展最終是為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，因此咨詢機(jī)構(gòu)也可以提供從“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃制定到政策落地的全流程服務(wù)、減排咨詢服務(wù)、碳資產(chǎn)管理等相關(guān)服務(wù)。如碳資產(chǎn)審計(jì)與管理、雙碳解決方案、碳中和落地實(shí)施、核證自愿減排量（CCER）方法學(xué)開發(fā)、碳足跡數(shù)字化平臺(tái)搭建等咨詢服務(wù)。
未來隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，碳相關(guān)政策的進(jìn)一步完善，碳業(yè)務(wù)咨詢的范圍和深度都會(huì)向精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，屆時(shí)深耕行業(yè)、具有專業(yè)人才的咨詢機(jī)構(gòu)將會(huì)脫穎而出。
4 結(jié)語(yǔ)
全國(guó)碳市場(chǎng)的建立標(biāo)志著我國(guó)正以低碳化發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)地進(jìn)行綠色低碳變革。未來在全國(guó)碳市場(chǎng)的政策引導(dǎo)下，創(chuàng)新的綠色技術(shù)發(fā)展是保證實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。咨詢機(jī)構(gòu)作為重要的社會(huì)參與者，承擔(dān)著參與碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)， 帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，為碳市場(chǎng)培養(yǎng)人才的重要職責(zé)，必將深度參與中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”的宏偉目標(biāo)。
