4月18日，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了全面改革，批準(zhǔn)了與成員國(guó)在 2022 年底就“ Fit-for -55”的幾項(xiàng)關(guān)鍵立法法案達(dá)成的協(xié)議，通過(guò)了全球首個(gè)“碳進(jìn)口稅”。
碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制邁過(guò)最后一關(guān)，確定將在 2026 年至 2034 年期間逐步實(shí)施，與EU-ETS中的免費(fèi)許可證逐步淘汰的步伐相同。
CBAM
碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，簡(jiǎn)稱碳關(guān)稅），是指嚴(yán)格實(shí)施碳減排政策的國(guó)家或地區(qū)，要求進(jìn)口（出口）高碳產(chǎn)品時(shí)繳納（返還）相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。CBAM是一項(xiàng)旨在解決碳泄漏問(wèn)題的擬議政策措施，當(dāng)公司將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到環(huán)境法規(guī)較弱的國(guó)家以減少碳足跡和生產(chǎn)成本時(shí)，就會(huì)發(fā)生碳泄漏。
它將首先涵蓋鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫等商品，這些商品的進(jìn)口商必須支付生產(chǎn)國(guó)支付的碳價(jià)格與EU-ETS碳排放配額價(jià)格之間的差額。CBAM由碳稅衍生而來(lái)，是一種碳定價(jià)機(jī)制。與碳排放權(quán)交易不一樣的是：碳排放權(quán)交易體系下，碳的價(jià)格由市場(chǎng)決定；碳稅體系中，碳的價(jià)格由政府決定，市場(chǎng)根據(jù)政府設(shè)定的價(jià)格，完成不同水平的排放。
CBAM對(duì)中國(guó)會(huì)有什么影響？
有分析指出，在受CBAM影響的各經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)貿(mào)易量位居第二，僅次于俄羅斯。被納入CBAM行業(yè)的企業(yè)會(huì)被影響，上下游也將迅速受到波及。隨著CBAM逐步落地，覆蓋范圍擴(kuò)大，中歐貿(mào)易會(huì)受到更大影響。
具體表現(xiàn)為以下5點(diǎn)：
1、使中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)面臨更多阻礙
眼下距離CBAM正式起征也只有不到3年的時(shí)間，目前，全國(guó)碳市場(chǎng)仍然面臨著頂層設(shè)計(jì)、碳排放監(jiān)測(cè)和核查體系有待完善，行業(yè)擴(kuò)容和有償配額啟動(dòng)不及預(yù)期等問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)還要應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等宏觀環(huán)境的影響。
因此，在面對(duì)逐漸逼近的CBAM，中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)仍然需要克服許多阻礙。在處理多重矛盾之間的平衡時(shí)，未來(lái)幾年將是中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是與國(guó)際接軌的關(guān)鍵時(shí)期。
2、擴(kuò)大納入的行業(yè)將增加中國(guó)企業(yè)的碳成本
新規(guī)則將對(duì)新增納入的出口行業(yè)帶來(lái)一定的影響。CBAM機(jī)制也將推動(dòng)歐盟免費(fèi)配額的退出，這將增加歐盟整體產(chǎn)品的成本，并促進(jìn)中國(guó)歐盟進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而促進(jìn)相關(guān)行業(yè)下游產(chǎn)品價(jià)格的上漲。
3、增加電力的間接排放將增加綠電的消費(fèi)需求
歐盟原草案并未將電力的間接排放納入CBAM的范圍，但是新規(guī)則明確提到了電力的間接排放。對(duì)于中國(guó)的出口型企業(yè)而言，使用綠色電力可以降低企業(yè)的間接排放量，從而降低企業(yè)的CBAM成本。
4、對(duì)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展提出更高要求
CBAM機(jī)制實(shí)際上是一種環(huán)保稅收機(jī)制，通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量進(jìn)行計(jì)算，對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)實(shí)施不同的碳關(guān)稅，從而達(dá)到對(duì)碳排放的管控和減排的目的。
這意味著，出口企業(yè)需要對(duì)自身的碳排放量進(jìn)行核算和管理，加大環(huán)保投入和研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提高企業(yè)的環(huán)保水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5、推動(dòng)全球碳減排合作進(jìn)程
CBAM機(jī)制的出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)而言，需要加強(qiáng)與歐盟和其他碳減排主體的溝通和合作，共同制定碳減排目標(biāo)和路線圖，推動(dòng)全球碳減排合作進(jìn)程向更加深入和廣泛的方向發(fā)展。
